§Зад Законаисторията на българските закони

Начало · Закони · Гражданския процесуален кодекс

Гражданския процесуален кодекс · Прието 30 септември 2026 г. · ДВ, бр. 92/2026

Щит срещу SLAPP: бързо отхвърляне на дела за сплашване

Закон за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс

В ГПК влиза европейският щит срещу SLAPP дела: съдът може бързо да отхвърли явно неоснователен иск срещу журналист или активист, да откаже запор без убедителни доказателства и да накара ищеца да гарантира разноските.

✓ Проверено по Държавен вестник52-о НС · Прогресивна България (Радев, 131/240)#процесуално право#съд#свобода на словото#SLAPP

Източници

🏛️ Стенограма от заседанието + поименно гласуване →

⏱️ Пътят на закона

От гласуването до влизането в сила — включително президентско вето, ако е имало.

  1. Приет в зала

    30.09.2026 г.

    Министерски съвет

  2. Указ за обнародване

    5.10.2026 г.+5 дни

    Указ № 314

  3. Обнародван в ДВ

    6.10.2026 г.+1 ден

    ДВ, бр. 92/2026

  4. Влиза в сила

    6.10.2026 г.същия ден

От гласуване до влизане в сила: 6 дни · ⚡ експресно

📜 Какво се промени

§ 1 — нова глава тридесет и трета „б“, чл. 388с–388ч

Преди ✕

Няма специално производство за искове, заведени поради публичното участие на ответника.

Сега ✓

Създава се глава „ПРОИЗВОДСТВО ПОРАДИ ПУБЛИЧНОТО УЧАСТИЕ НА ОТВЕТНИКА": чл. 388с (приложно поле); чл. 388т — ответникът може най-късно в първото заседание да поиска отхвърляне на иска като очевидно неоснователен, съдът се произнася с мотивирано решение в двуседмичен срок; чл. 388у — преценка по 8 обстоятелства дали делото цели сплашване; чл. 388ф — доказателства от трети лица; чл. 388х — отбелязване в диспозитива и трансгранично значение по Директива (ЕС) 2024/1069; чл. 388ц — публикуване на отхвърлителното решение с данните на ищеца за 10 години; чл. 388ч — правилата важат и пред въззивния съд.

С прости думи: Журналист, активист или учен, съден за думите си, получава бърза писта: иска от съда да отхвърли явно неоснователния иск още в началото, а съдът проверява дали делото е за сплашване.

§ 1 (чл. 388у) — преценка за злоупотреба

Преди ✕

Няма законови критерии кога дело е за сплашване (SLAPP).

Сега ✓

Съдът преценява дали искът защитава накърнени права или цели да възпрепятства ответника поради публичното му участие — по 8 обстоятелства: неравнопоставеност на силите, необоснованост и прекомерност на иска, множество производства, сплашване и натиск, злоупотреба с процесуални права, насочване срещу физическо вместо юридическо лице, накърняване на доброто име, други действия срещу свободата на изразяване и събранията.

С прости думи: Съдът получава контролен списък от 8 знака за разпознаване на дело за сплашване: огромен иск, тормоз, много дела наведнъж и избор на най-слаб ответник.

§ 2 — чл. 391, ал. 6 (нова)

Преди ✕

Обезпечение на иск се допуска по общите правила.

Сега ✓

„(6) Не се допуска обезпечение на иск в производство по глава тридесет и трета „б“, когато искът не е подкрепен с убедителни писмени доказателства.“

С прости думи: Ищецът не може да замрази сметки или имущество на журналист само с твърдения — трябват му убедителни писмени доказателства.

§ 3 — нов чл. 394а (обезпечение на разноските на ответника)

Преди ✕

Няма специално обезпечение на бъдещите разноски на ответник в дело поради публично участие.

Сега ✓

Ответникът може да иска обезпечение на съдебните разноски, които разумно се очаква да понесе, при представен обоснован списък.

С прости думи: Съденият за думите си може да поиска ищецът предварително да гарантира разноските по делото.

§ 4 — чл. 403, ал. 2

Преди ✕

Внесената гаранция се освобождава по общия ред.

Сега ✓

Гаранцията може да се насочи директно за погасяване на присъдените разноски по обезпечения иск.

С прости думи: Внесената гаранция може да покрие присъдените разноски по обезпечения иск.

§ 5 — дефиниции „публично участие“ и „въпрос от обществен интерес“

Преди ✕

Няма легални дефиниции; § 1а не споменава Директива (ЕС) 2024/1069.

Сега ✓

„Публично участие“ е изявление или дейност при упражняване на свободата на изразяване, информация, изкуства, наука или събрания по въпрос от обществен интерес (основни права, здраве, околна среда, публични фигури, сигнали за корупция, борба с дезинформацията). Добавя се Директива (ЕС) 2024/1069 срещу SLAPP.

С прости думи: Записва се черно на бяло: критика по корупция, екология или публични фигури е въпрос от обществен интерес — и делата срещу нея ползват защитата.

§ 6 — преходна разпоредба за висящи дела

Преди ✕

Няма правило за вече образувани дела.

Сега ✓

По образувани дела с проведено първо заседание ответникът може да поиска новата защита до приключване на съдебното дирене.

С прости думи: И по вече заведените дела ответникът може да поиска новата защита до края на събирането на доказателства.

§ 7 — Закон за адвокатурата, чл. 38

Преди ✕

Ответниците в дела поради публично участие не са изрично посочени.

Сега ✓

Създава се т. 4: „лица, които са ответници в производство по глава тридесет и трета „б“ от ГПК.“

С прости думи: Съдените за публично участие влизат изрично в кръга на лицата по чл. 38 от Закона за адвокатурата.

§ 8 — Закон за съдебната власт, нов чл. 377б

Преди ✕

Няма задължение за статистика за дела поради публично участие.

Сега ✓

ВСС публикува ежегодно данни за приключилите производства по глава тридесет и трета „б“: брой, видове страни, видове искове, трансгранично значение.

С прости думи: ВСС ще отчита всяка година колко дела за сплашване е имало и колко са спрени още в началото.

§ 9 — Кодекс на международното частно право (нов чл. 18а; чл. 121, ал. 2)

Преди ✕

Няма специална компетентност за вреди от чужди дела поради публично участие.

Сега ✓

Българските съдилища са компетентни по искове за вреди на лица с местоживеене в България от чужди (извън ЕС) дела поради публично участие; явно неоснователни чужди решения срещу такива лица не се признават и изпълняват тук.

С прости думи: Осъден в чужбина за думите си българин може да съди за вредите си в България, а явно неоснователни чужди решения няма да се изпълняват тук.

💬 Защо — мотиви на вносителя

Вносител: Министерски съвет · Номер на законопроекта 52-602-01-34

Къде да провериш:📄 Законопроектът и мотивите →📕 Държавен вестник — ДВ, бр. 92/2026 →

🗳️ Кой гласува

ПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заДПС — заДПС — заГЕРБ-СДС — заГЕРБ-СДС — заПП — заПП — заДБ — заДБ — заВъзраждане — противВъзраждане — противДБ — заГЕРБ-СДС — заДПС — заВъзраждане — противПБ — заДБ — заГЕРБ-СДС — заДПС — заВъзраждане — противДБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — заДПС — заПБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — въздържал сеДПС — заПБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — въздържал сеДПС — заПБ — заВъзраждане — противДПС — заПБ — заВъзраждане — противВъзраждане — противПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заДПС — заДПС — заГЕРБ-СДС — заГЕРБ-СДС — заПП — заПП — заДБ — заДБ — заВъзраждане — противВъзраждане — противДБ — заГЕРБ-СДС — заДПС — заВъзраждане — противПБ — заДБ — заГЕРБ-СДС — заДПС — заВъзраждане — противНегласувал / отсъстващДБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — заДПС — заПБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — въздържал сеДПС — заПБ — заВъзраждане — противГЕРБ-СДС — въздържал сеДПС — заПБ — заВъзраждане — противДПС — заПБ — заВъзраждане — противНегласувал / отсъстващВъзраждане — противПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващПБ — заПБ — заПБ — заНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващНегласувал / отсъстващ

🏛️ Политически контекст

Народно събрание
52-о НС (2026–)
Управление
Прогресивна България (Радев, 131/240)
Премиер
Румен Радев
Президент
Илияна Йотова

Коалиция: Прогресивна България · Гласували „за“: 105 от 240